市中区行政服务中心简报
Briefing of the AdministrativeAffairsCenter, Shizhong District
第18期
济南市市中区行政服务中心
要目：
※市行政审批服务中心领导来我区行政服务中心检查指导工作
※我区召开上半年招商引资工作座谈会
※窗口工作
※市中区文化产业浅析（二）
※５、６月份红旗窗口及月度标兵
※九招教你科学招商—如何走出招商引资的科学发展之路（三）
※窗口感悟
※情况通报
【中心简讯】
市行政审批服务中心领导
来我区行政服务中心检查指导工作
7月22日
贾永利副秘书长等领导先来到“中心”大厅，视察了各窗口工作人员的工作情况，随后，在大厦十一楼会议室，举行了2008年上半年市行政审批服务中心检查考核市中分中心的工作会议。会上，区招商局副局长孙延丰总结了“中心”上半年的工作情况和下一步工作打算，随后，市行政审批服务中心副主任刘龙宝按照市行政审批服务中心暂定的《管理办法》和《考核办法》，对“中心”工作进行了模拟打分。最后，贾永利副秘书长肯定了“中心”成立以来所取得的成绩，并提出三点要求：一是要提高对行政审批改革工作的认识；二是要结合市中区实际，开展特色服务；三是要加强与市行政审批服务中心及其他分中心的沟通联系。
国承彦副区长表示，我区将会按照市里的标准和要求，转变观念，提高效能，加大服务力度，积极打造“市中特色、全省一流”的市中区行政服务中心。
热情服务、耐心讲解
——办事群众为区医保办窗口送来感谢信
刘宁同志在“中心”医保办窗口工作积极性高、主动性强，业务熟练，服务热情，多次受到办事群众的表扬，其所工作的医保办窗口多次荣获“月度红旗窗口”，刘宁同志本人也数次获得“月度标兵”的称号。刘宁同志的优异表现，为“中心”平稳、高效运行做出了积极贡献。 （编辑 戴 萌）
【全区要闻】
我区召开上半年招商引资工作座谈会
为贯彻雷书记“七一”讲话精神，加大招商引资力度，以实际成果推动全区经济大发展，
各街道办事处主任分别汇报了上半年招商引资情况，分析了工作中存在的困难和问题；区招商局局长周军同志通报了全区招商引资工作情况。1-6月份，全区共引进项目174个，实际到位资金78.7亿元，同比增长42.1%，占全年任务（68亿元）的115.7%，其中，引进市外资金77.1亿元，同比增长46.5%，占全年任务（61.92亿元）的124.5%。今年上半年，全区招商引资形成固定资产投资31.8亿元，同比增长7.8%
国承彦同志分析了上半年招商引资形势：一是总体形势仍然十分严峻。虽然已提前完成全年的引资任务，但全区招商引资的氛围还不够浓厚，各街道办事处进展情况也不均衡；二是新启动的大项目少，特别是棚户区改造项目洽谈的多，真正落地的少，开工建设的更少；三是招商引资项目形成的固定资产投资较少，仅占实际到位资金总量的37.5%。为做好下半年招商引资工作，国承彦同志提出三点要求：一是进一步提高思想认识。当前和今后一个时期，要继续坚持将招商引资作为加快我区经济社会发展的中心工作抓紧抓好，充分利用城市建设和环境综合整治等项目强力推进的有利时机，加大招商引资力度，不断推动项目进展，形成招商引资与城市建设的良性互动。二是增强工作的主动性和积极性。街道办事处和相关部门要树立超前意识和主动意识，按照下半年招商工作的重点，结合工作实际，进一步细化工作措施，增强招商引资实效，特别是要高度重视招商载体的梳理工作，完善载体资源信息共享机制，全面掌握辖区可用载体资源情况，及时了解存量载体的动态变化，确保大项目、好项目能够落得下、发展好。三是强化责任考核。要按照区委主要领导提出的“在重点工作中考察干部”的要求，定期对各单位招商引资情况进行调度，及时、全面掌握招商引资工作的进展情况，并认真分析解决工作中遇到的困难和问题。同时，严格责任目标考核，明确奖惩标准，细化具体措施，狠抓工作落实，全力推进招商引资工作顺利开展，为推动全区经济社会又好又快发展做出贡献。
围绕产业规划布局 突出重点领域招商
——我区上半年金融服务业招商成效显著
今年上半年，我区紧紧围绕打造济南金融商务中心区的发展定位，广开思路，深挖资源，积极协助各类金融机构做好来济考察、选址工作，引进了青岛银行济南分行、中国人寿财产保险股份有险公司山东分公司、信泰人寿保险股份有限公司山东分公司、长安责任保险股份有限公司山东分公司、华泰财产保险股份有限公司山东分公司、英大泰和人寿保险股份有限公司山东分公司、鲁证期货有限公司、安邦财产保险股份有限公司山东分公司、华安财产保险股份有限公司山东分公司、都邦财产保险股份有限公司山东分公司等区域总部机构，全区金融服务业招商取得显著成效。
其中，青岛银行济南分行是该行在青岛之外设立的第一家异地分行，已落户位于永庆街的山东丝绸大厦，办公营业面积约
此外，汇丰银行经过前期选址和多方协调，已基本确定将济南分行落户于济南市房地产大厦，双方目前正就合同具体细节进行深入沟通和协商，近期有望取得实质性进展。德国安联保险公司已基本确定先注册在金龙大厦29层，营业面积560余平方米，已于近期正式签订入驻协议，待辖区内的齐鲁商会大厦明年年初交付使用后，山东分公司迁入该大厦，济南分公司继续在金龙大厦经营。此外，中保寿险总部已选址上新街片区，中国人寿现已基本选址润华地块，泰山保险总部近期也正在我区积极选址。 （编辑 宋晓溪）
【窗口工作】
落实救助体系 打造服务品牌
市中区总工会困难帮扶中心始终贯彻“职工利益无小事，凡涉及职工切身利益和实际困难的事情，再小也要竭力去办”的精神，认真贯彻落实集救济、援助、就业、维权、服务为一体的长效帮扶机制，让更多的职工切实感到了温暖。
一、统筹兼顾，拓宽服务领域
总工会领导高度重视帮扶中心窗口工作，人员配备科学合理，统筹兼顾。近期，由于工作需要，窗口工作人员调整为财会专业人员，这样在做好职工维权、困难救助工作的同时，又能及时解答工会经费收、管、用方面出现的各种问题。进一步加强了窗口的工作职能。
二、履行工作职能，打造服务品牌
上半年，结合我区为民服务机制，继续发挥好政策、困难、教育、法律、岗位、重大疾病、劳模七项保障救助机制的作用，帮助特困职工和困难劳模解决实际问题。及时为辖区持有特困证的1815名职工办理并及时发放水费补贴，累计金额54445元；救助困难职工5人，发放救助金10000元。其中为维护社会治安而壮烈牺牲的杨涛的家属送去了5000元慰问金，深深地表达了工会组织对英雄的敬意，对家属的体贴和关心；对全区7名困难职工实行大病救助，救助金额9000元。其次以维权帮扶中心为窗口，深入开展“送温暖”等活动，在全区工会系统叫响“职工有困难找工会”的口号。三是继续实施“工字号”再就业工程，抓好职业培训、培植“工字号”基地、小额贷款申请办理等工作。广泛开展职业介绍工作，并建立、完善长效机制。半年来，市中区总工会帮扶中心举办培训11次，培训下岗失业人员共计845人，培训后安置590人；为5名创业小老板办理小额无息贷款申请手续，为其扩大再生产经营和资金及时周转提供了优质服务；为8名下岗职工提供了济南市总工会举办的月嫂培训，舜玉路社区的郑红红取得了全市总分第一名的好成绩，获得了市总工会的好评。
半年来，区总工会帮扶中心坚持服务职工、维护职工的工作思路，切实解决了部分困难职工群众的热点难点问题，维护了职工的合法权益，使工会组织真正成为“党政靠得住，企业离不开，职工信得过”的职工之家，树立了区总工会的良好的社会形象。 （区总工会 郑 巍）
【产业解读】
市中区文化产业浅析（二）
三、文化产业的构成
（一）领导认识、重视
1、首先，领导要对文化及其产业的定义有充分的认识：火车跑得快，全靠车头带，如果在事情的源头起到模范带头作用，并且有明确、清晰的发展思路，然后下面认真落实，及时反馈，不断修正，将会有良好的结果；
2、其次，领导要对我辖区的现状有理性的认识并制定未来的发展规划（长中短期）：兵法曰，知彼知己，百战不殆；自古至今，我们就有这样的优势，在了解熟悉自己的同时，还要及时知悉兄弟区县的发展状况，并了解国内同行业的发展趋势，及时修正，首当其冲；我们还要建立专家教授顾问及企业家顾问团体，在理论上对我们的思维进行武装，在行为上有实践的根据及经验，并根据省、市的总体规划，制定我区未来的发展规划；
3、最后，领导在认识的基础上重视落实：如果领导不重视，就会落实不到位，形成三天打鱼，两天晒网的结果；如果要达到区域内的文化产业龙头，有下面七个方面的内涵及目标体系，即文化生产能力要大要强，文化传播能力要大要强，文化产业优势要强，文化创新能力要强，文化发展能力要强，文化激励、整合、号召力要强，文化促进社会经济全面发展的力量要强。
（二）财政支持
俗语说的好：巧妇难为无米之炊；不论项目在理论跟实践的结果有多好，但如果财政不能及时到位，其结果就会不理想。自十七大以来，全国自中央、省、市都召开了专门的文化专题会议，并对文化及其产业的未来发展都给予了高度的重视，并提供了文化专项资金，其趋势呈逐年上涨之势；我区应根据我区的总体规划，文化产业项目的类别的不同，提供不同的财政支持，为我区的文化产业发展做出应有的贡献。
（三）政策支持
十七大上，胡总书记在大会报告中发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召，指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。因此，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。各级政府根据会议精神均对自己区域的文化产业制定了不同的政策。根据市委、市政府提出的“实现新跨越，建设新泉城”的宏伟目标，实施“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展战略，根据我区现有情况，实施统一思路，宏观调控，合理布局，政府服务，灵活机动，企业（行业）自管，优化发展的政策。现有市场已成为买方市场，且瞬息万变，并转化为服务型社会，政府也相应成为服务型政府。我辖区内有省委、市委、市政府、济南军区、济南军区空军等众多政府、企事业单位，且有众多大型社区，驻区人群层次相对较高，其文化、消费水平也较高，根据“中疏”之战略，我区应集合生产能力较强的企事业单位及科技消费能力较高的单位驻区，如果可行，对中小企业进行重组合并，并积极引入符合我区发展需要的高含量的企业入驻，创造并发挥地域、文化、休闲等众多项目的品牌，创造一个良好的生活、经营、文化环境。总之，我区政策的特点是灵活、多样、套餐、扶大合小、一站式服务。
（四）人力资源
1、专家教授
政府不论做什么事情，总会有专
2、相关专业人才
在推进文化产业发展的过程中，我们应做到培养与引进并重。俗语曰：打江山容易守江山难；任何产业都有相关的人才储备，做到一步一个脚印，稳扎稳打，立足于不败；一方面，支持相关院校设立的文化产业等相关专业，建立产学研一体的文化产业人才培训基地；另一方面，加大对文化产业高端人才的引进力度。如北京市人事局在调查研究的基础上，定期编制发布文化产业人才开发目录，会同有关部门，研究制定文化产业领域高级人才奖励的条件、标准和范围，为吸引文化产业人才营造良好的政策环境。
（五）宣传（造势）
现阶段，文化产业在社会及大众的心目中仍没有达到一个理想的比重，可以说几乎是空白，所以我们应该首先在宣传上下足功夫，为将来长远宏图打下牢固的基础。
1、浇地灌溉需要先挖水渠，同样道理，社会及大众的文化产业的信息没有得到普及引导，我们首先应该通过各种载体的宣传手段进行普及认知，自上而下，全民皆知，社会参与；这样，就会吸引社会中的各方面力量参与到文化产业中来，形成互动，创造生产力；
2、每个地域都有自己独特的优势产业，我们应该通过各种载体进行宣传，如餐饮、酒店、旅游、艺术等，通过有效的宣传，可以提高企业的知名度，产生有效的品牌效应，同时，也为我区打造优质的名片，提高我区的知名度；可采用政府主导，行业自办，也可采取行业自行展示等方式方法进行有效宣传；
3、宣传的内容可包括文化（历史）名人、企业名人及企业文化、政府、艺术品、行业、产品、旅游等；
4、宣传的载体包括电台、电视台、报纸、书刊、各类广告、楼宇（车载）视频等；
5、俗话说的好：山雨欲来风满楼，由此可见宣传的重要性。
（待续 区文化局 李健铨）
【光荣榜】
五月份红旗窗口及月度标兵
红旗窗口：区卫生监督所 区人事局 区劳动就业办
区卫生局 区社区服务中心 区房管局
月度标兵：倪冉超（区卫生监督所） 郑 巍（区总工会）
曲 玲（区劳动就业办） 王伊凡（区人事局）
王 旭（区人事局） 于若一（区卫生监督所）
李 洁（区房管局） 吴 鹏（区卫生局）
张丽娜（区社区服务中心） 杜爱华（市中工商局）
六月份红旗窗口及月度标兵
红旗窗口：区卫生监督所 区卫生局 区房管局
区人事局 区总工会 区劳动就业办
月度标兵：刘 宁(区劳动保障局) 于若一（区卫生监督所）
郑 巍（区总工会） 曲 玲（区劳动就业办）
倪冉超（区卫生监督所） 王 旭（区人事局）
李 洁（区房管局） 吴 鹏（区卫生局）
杜爱华（市中工商局） 黄鲁璠(区物价局)
【本期推荐】
九招教你科学招商
——如何走出招商引资的科学发展之路（三）
第七招：及时进行方案跟进服务
招商方案较为集中的实施阶段结束后，并不是招商方案全部过程的完结。要圆满的完成整个策划工作，还有一道必不可少的程序——方案的跟踪、反馈。要主动征询和收集外方对整个招商方案的意见，并提供跟进服务。
1.搜索和跟踪项目信息。建立项目档案，明确专人负责跟踪，设法取得外商的项目负责人姓名、地址、电话号码等基本资料，以便与外商建立联系。
2.巩固已有联系。可通过电话、传真询问项目进展情况；重大节日对外商致以问候；出差时顺访等。
3.热情服务，以诚相待。一方面，为外商来访做好食宿、交通等活动安排；另一方面，及时了解并帮助解决外商遇到的问题，如土地、厂房、原材料进口、产品出口等。
4.为投资者选择合适地点和合作伙伴。根据外商要求，拟定各种方案供外商选择。
5.提供政策、法律咨询。
6.协助搜集市场资料。可以通过到统计机构、走访机关企业、批发商、消费者等方式搜集有关市场资料。
7.建立整过程、全方位、国际化、高效率的投资促进服务模式。我国的投资促进服务更偏重于引进外资的前期服务，而投资中、后期服务则显得较为薄弱，特别是在引进外资并投产后，中方对企业的运行、市场的开拓、文化的融入、政策的适用以及与国际惯例和法律的接轨等问题重视不够，屡屡造成外方撤资甚至导致法律争端。低效的投资服务必然减少外商直接投资的规模，影响外商直接投资的质量。
第八招：加强招商队伍建设
一名合格的招商人员，既需要扎实的经济、法律、外语等专业知识，也需要广泛的公关、洽谈技能。
1.招商人员必须具备的基本素质包括：（1）良好外经政策水平。招商人员应熟知、掌握目前的外经政策和法律、法规，并能融会贯通。熟悉掌握注册资本、年限、外汇制度、涉及免税的具体操作等知识，以及国家对鼓励、一般限制、禁止项目的分类情况，对引进技术的规定，国家有关用工制度，适用法律等。
（2）过硬的业务素质。具有金融、投资、国际经贸、法律等专业知识。尤其在项目包装上必须具有良好的专业水平，对于拟推出招商的项目必须掌握：项目投资总额，技术、工艺及相应的水平评价，产品的市场前景，国内同行业发展状况，项目前期准备情况，项目所在地产业状况对该项目配套能力，基础设施状况，国家和地方对此项目的政策等。
（3）较高的经贸外语水平。招商是一项涉外工作，招商人员除了掌握熟练的日常会话外语以外，还应在外贸外语、投资及经济类外语、商务外语等方面有较好的应用能力。
（4）优秀的营销能力。
（5）有强烈的形象意识和公关意识。
2.招商引资和投资促进机构应重点招募几类人员：
（1）具有政府部门与公司工作经验的人员。
（2）具有较强的经济、工商管理、法律背景的人员。发达国家的机构中，具有经济、工商管理教育背景的员工一般占60％，专业法律人员一般占约10％。
（3）具有广泛交际的特殊人员，如目标行业的中高层管理人员，律师事务所、银行、财务公司等中介机构的中高层人员。
（4）配备专业人才。
（5）还应善于利用各种编外或临时人员开展工作，例如可利用驻外使领馆的人员和各种涉外活动，开展投资促进工作。
第九招：构建科学评价与监督机制
1.建立外商投资审批或核准责任追究制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的外商投资管理体制和运转机制。
2.修订有关外资工作成效的考核标准与奖励政策。建议各地有关部门修订引进外资的考核标准与奖励政策，不但注意数量，更应注重质量，把引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率及项目质量、技术水平、环保效益、拉动效应等作为评价地区与部门引进外资工作的重要指标，真正建立招商引资的责任体系。
3.构建国家和区域利用外资质量评价指标体系。
4.针对不同类型的FDI，制订危机预防和紧急处理措施，如建立对外直接投资专项风险准备金等。 （完） （摘自《济南外资》）
【窗口感悟】
诚信为民服务 感受工作快乐
不知不觉我来到区行政服务中心工作已快半年了，对窗口工作有了一些切身的体会和感悟，看似轻松的窗口工作干起来其实真不容易，要想把工作做好，还必须得下点真功夫才行。
行政服务中心的窗口直接面向群众服务，对我来说是一个全新的工作。没有经验，没有固定的工作模式，每天都面对很多的来访群众，要解决的事情很多。作为行政服务中心窗口工作人员，我知道肩上的责任有多重，要完成自己的工作使命，就要掌握相关的业务知识，善于和群众打交道，注重倾听群众的声音，动脑筋，想办法，为他们排忧解难，解决实际问题。
行政服务中心是党和政府联系群众的纽带，是服务群众的窗口，其地位和作用的重要性、特殊性是不言而喻的。作为工作人员，我感到工作无尚光荣，又感到责任重大。现在群众对政府服务的需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，需要我们政府窗口部门切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题。这就需要我们不断的继续拓宽服务领域和服务内容，改进服务方式，才能在群众中建立起对政务中心便民点的信任、依赖和支持。
作为窗口服务人员，我们一定要时刻把群众利益放在第一位，牢固树立“群众利益无小事；想群众之所想、急群众之所急；把方便留给群众，把麻烦留给自己”，把“群众满意不满意、高兴不高兴”作为工作的出发点和落脚点，要严格依法行政，办事公正，为政清廉。要把虚事做实，实事做好。这一切都要靠我们窗口工作人员用实实在在的行动去落实和兑现。
看到通过自己的工作使群众一个个高兴而来，满意而去；看到同事们一个个干劲十足，热情洋溢的笑容，我由衷的感受到工作的快乐和成就感。在我们共同的努力下，“中心”取得了一定的成绩，面对成绩我感到压力与激情一样的火辣，也为我们的工作提出了更高的目标和要求，同时也希望来访、办事的群众为窗口工作献言献策，使我们的工作更上一层楼！
（区物价局 黄鲁璠）
【情况通报】
区行政服务中心