为贯彻国务院深化行政审批制度改革的要求，推进依法行政，实行政务公开，提高工作效率，优化发展环境，为企业和群众提供公正、廉洁、高效、便民的服务，努力将我区近几年倡导的营造“浓厚的政治环境、规范的经济环境、良好的法治环境、健康的文化环境和优质的生活环境”五个环境建设引向深入，区委、区政府立足区情实际，决定成立市中区政务中心。该“中心”是一个集政府服务职能与行政审批职能为一体的公共服务机构，除具有行政审批职能外，更重要的是还将面向社会开展诸如社区服务、人才交流、职业培训、党员组织关系接转、热心大嫂、亲子园服务、医疗保险、社会保险等各类便民服务，及时解决群众遇到的热点难点问题，为老百姓提供全方位、多元化服务。市中区政务中心位于济南大厦，建筑面积1.4万平方米，区委、区政府各部门均属于政务中心组成部门，政务中心在济南大厦一楼设集中服务大厅，大厅面积500平方米，首批进入大厅的部门共46个，行政审批和服务事项158项，其中，窗口部门27个，设有32个工位；联动部门19个，由咨询台统一管理调度。

   市中区政务中心的窗口工作人员按照“思想好、素质高、业务熟、能力强、作风正”的要求选调，实行AB角工作制，关系不转，身份不变，原单位的福利待遇不变，并做到相对固定、定期交流。窗口工作人员在派驻期间实行原单位与“中心”双重领导，即业务上受原单位指导，日常工作接受“中心”的管理。窗口工作人员统一着装，在上岗前将进行军事化训练、仪表礼仪和业务培训，日常工作将采取准军事化和人性化管理。

   为了筹建好我区的政务中心，区招商局考察学习了全国优秀的行政审批中心和政务中心。目前，济南市其他9个县市区都建立了行政审批中心或政务中心，城内4个区当中建的最好的是历下区，该区的行政审批服务中心成立于2004年5月，面积1000平方米，进驻部门23个，窗口工作人员48名，2004年5月至12月，共受理行政审批办件18980项，办结16450项，咨询29779人次，平均每天办理审批和服务事项300多项，该区行政审批服务职能的建立为前来办事的人员提供了便捷的审批渠道，有效的杜绝了乱收费现象，优化了区域经济发展环境，2004年引进外资居全市第一名，引进内资居全市第三名，地方财政收入7.1亿元，居城内4区之首；其它5个县市区当中建的最好的是平阴县，该县的行政服务大厅成立于2004年1月，面积2000平方米，进驻部门62个，窗口工作人员120名，纳入的审批和服务事项408项，2004年共接待服务对象37690人次，办结各类事项28360件，按期办结率达100%，收取各类行政事业性费用3360万元，该县的主要特色是各单位对进驻窗口的工作人员授权充分，全县绝大部分审批和服务事项都进入了大厅，杜绝了“两头办理，体外循环”的现象。各类行政审批中心和政务中心的建立为当地群众提供了良好的服务，树立了政府的形象，同时改进了当地的环境，促进了经济发展。

   我区的政务中心采用了目前国内最先进的现代化信息技术和管理系统，按照“一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外”的原则和要求运行。一站式管理是指窗口的职能充实，做到统一接办，统一受理，提供全方位服务。通过授权、委托等形式，把一般性的办理权限下放到窗口，压缩管理层级，减少环节，提高工作效率。一条龙服务是指接办、初审、核批、用印等各个办事环节都在窗口进行；无法在窗口内完成的，在窗口统一受理后，由窗口接办人员在承诺的时限内回复办理结果。一个窗口对外是指按照人员精简、办事高效的要求，职能部门对外业务必须由统一的对外办事窗口办理，形式上采取一个窗口对外，统一接办。

   “中心”实行办件、考核、监督三位一体的管理运行机制，建立了五个管理系统，确保“中心” 高效、规范运行。办件管理系统。将审批和服务事项分类管理，分为急办件、承诺件、联办件、上报件，实行承诺服务，限时办结。按照优质、高效、便民和减少办事环节的要求，设立免费代办窗口。在企业设立中实行告知承诺制，启动相关前置审批部门的同步办理机制，提高办事效率。实行“八公开”制度：公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果。收费管理系统。对通过审核认定的项目收费标准录入“中心”管理系统，规范收费标准，各项审批收费统一由指定代收银行收取，存入财政专户，整个过程“中心”可通过网络实施监督。监督管理系统。一是通过社会监督、监察机关监督、“中心”管理机构监督等方式进行监督管理，网络进行汇总评议。在这一过程中，“中心”加强了社会监督力度，将建立“中心网站”，可通过上网输入自己的办件号、查询办件是否办结，如有意见可网上投诉；此外“中心”设置的“触摸屏”、“语音电话”，均可查询办件情况，进行投诉反映情况，投诉内容将在监督管理系统内存贮并形成最终的评议结果。二是为对窗口工作人员进行公正客观评价，“中心”制定百分考核管理办法并输入管理系统内，通过办件情况、工作质量、群众评议、监督事项、出勤考勤、纪律作风等事项列入百分考核内容进行量化考核，如在办件过程中，没有在承诺期内办结件，每超过一天，微机会对该窗口自动扣去3分，无需人员去操作扣分，群众评议情况也会自动进入考核评分；出勤考勤方面，“中心”设置指纹考勤机，每天上、下班均输入指纹进行考勤，如未按时输入指纹，系统自动会进行扣分。客观评价系统从根本上解决了考核过程中的人为因素，月底微机会将考核分数自动输出，进行评议。咨询管理系统。“中心”首先将审批服务事项、程序、所需相关资料通过网站、电话语音、触摸屏等多种形式发布，办事人员可通过到办事窗口、咨询台处咨询，也可通过上网、电话、触摸屏进行查询。“中心”在办理完各项审批服务事项时，还可通过短信形式通知办事人员前来领取相关批件，获得全方位服务。电子网络办公系统。该系统正在逐步建立并完善，目的是最终能与省市相连，建立集办件、收费、监督、考核为一体的网络办公系统，实现网上审批、网上办公。